国铁集团所属各单位党委、各铁路公司党委、国铁集团直属机关党委：
为认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，推动全路全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，把广大干部职工的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，勇当中国式现代化建设的“火车头”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献铁路力量。现就有关要求通知如下：
一、充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，全面准确学习领会党的二十大精神
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十九届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。
习近平总书记的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。
党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。
学习宣传贯彻党的二十大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全路各级党组织和广大党员干部职工要切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速推动学习宣传贯彻工作全面、扎实、有效展开，切实把全路干部职工的思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。
学习领会党的二十大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。
学习宣传党的二十大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
二、认真做好学习宣传工作，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮
各单位党委要紧密联系实际，把握根本要求，精心作出安排，分层分类实施，着力在学习培训、集中宣讲、新闻宣传、阐释解读上下功夫，推动党的二十大精神学习宣传贯彻在全路迅速兴起热潮。
1.切实抓好学习培训。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的二十大精神。发挥领导人员示范带动作用，党组和各级党委理论学习中心组要把党的二十大精神作为重点学习内容，制定系统学习计划，列出专题开展集体研讨，运用读书班、专题辅导、个人自学等多种形式深入学习，务求取得实效。分层次举办学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，组织开展对处级以上党员领导人员进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。组织好广大党员干部的学习，围绕党的二十大精神列出学习清单，利用“三会一课”、党员集中培训等形式抓好学习讨论，推动党的二十大精神内化于心、外化于行。抓好班组政治学习，结合实际作出学习安排，组织广大职工学习重点内容、领会精神实质，切实用党的二十大精神统一思想、凝聚力量、激发干劲。学习培训中，要运用好《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》等辅导材料。
2.集中开展宣讲活动。从现在起到明年年初，在全路集中开展党的二十大精神宣讲活动。国铁集团党组将组建学习贯彻党的二十大精神宣讲团，以各级领导人员和党员干部为重点受众，赴所属各单位开展宣讲。各铁路局集团公司党委要组建学习贯彻党的二十大精神宣讲团，充分发挥领导人员、理论骨干的作用，深入基层一线开展分众化、互动式宣讲。基层党组织要组织专兼职党群干部进车间、到班组，根据职工群众需求，灵活多样开展宣讲。要开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认知认同。铁路党校要发挥优势，培训理论宣讲骨干，组织开发一批精品课，开展好送课到一线活动。组织创作一批精品理论微课，加强优质学习内容供给，帮助广大干部职工深刻领会党的二十大精神的核心要义。要落实疫情防控要求，线上线下结合，综合运用宣讲报告、网络直播、视频授课等多种方式，运用好“学习强国”学习平台，扩大覆盖面，增强实效性。要紧密联系广大干部职工思想和工作实际，着力增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让干部职工听得懂、能领会、可落实。
3.精心组织新闻宣传。铁路各级全媒体平台要围绕深入学习贯彻党的二十大精神开设专题专栏，制定宣传报道方案并抓好组织实施，持续推出一批有分量、有深度、有影响的报道和理论文章，形成正面宣传强势。人民铁道媒体平台矩阵要面向广大干部职工大力宣传党的二十大精神，转发中央主要媒体重点报道、系列评论文章，报道国铁集团学习宣传贯彻党的二十大精神的重要举措和成效，反映全路各单位学习宣传贯彻党的二十大精神的特色做法，及时刊发领导人员、党员干部、一线职工等各层面学习贯彻党的二十大精神的研讨成果、体会文章、学习感言，引导广大党员干部职工加强互动交流，扩大学习宣传的影响力。中国铁路媒体平台矩阵要面向社会积极宣传铁路干部职工学习贯彻党的二十大精神的实际行动和具体成效。各级宣传部门要积极协调中央和地方主要媒体，有针对性地提供全路学习贯彻党的二十大精神情况，报道国铁集团落实党中央要求、学习贯彻党的二十大精神的重大举措、典型做法和丰富成果，宣传广大铁路职工在学习贯彻党的二十大精神过程中的先进事迹和良好风貌，充分展示铁路新形象、新作为。铁路站车视频宣传阵地要结合实际组织开展面向旅客货主等社会大众的宣传活动。
4.深入开展阐释解读。围绕党的二十大精神，确定一批阐释解读重点选题，组织铁路党校教师深入研究，组织领导人员和理论骨干领题创作，撰写刊发一批解读文章和短文短评。举办学习贯彻党的二十大精神理论研讨活动，坚持理论联系实际，交流一批学习贯彻成果。发挥好《铁路政工》《铁路文化建设》《理论学习与探索》等路内刊物的作用，通过组织权威访谈、开设专栏等形式，组织推出一批理论文章。针对广大党员干部职工关注的理论和实践问题，组织各单位各部门领导人员、管理人员、理论骨干进行深入解读，加强引导，回应关切，不断把学习引向深入。
三、紧密联系实际，切实用党的二十大精神指导和推动铁路高质量发展
学习宣传贯彻党的二十大精神，要立足实际，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到铁路工作各方面，体现在做好今年各项工作和安排好今后工作之中，以铁路高质量发展、率先实现现代化，当好中国式现代化建设的“火车头”。
1.对标坚持和加强党中央集中统一领导的战略部署，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动落实“两个维护”。深入研究在铁路工作中更好地坚持把讲政治作为第一要求，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，完善落实“第一议题”制度，在推进铁路改革发展中充分体现国铁企业的政治属性，牢牢把握铁路工作的正确政治方向。
2.对标推进国家安全体系和能力现代化的战略部署，全面贯彻总体国家安全观和大安全观，坚决确保铁路安全稳定。深入研究树牢总体国家安全观和大安全观，科学研究制定深化铁路安全基础建设、着力提升本质安全水平三年行动方案，引导各级干部保持“时时放心不下”的责任感，加强现实安全风险管控、监督检查和应急处置，千方百计防范各类责任和非责任事故，在坚决维护政治安全这个根本上下更大功夫，统筹抓好意识形态安全、网络安全、信访稳定等工作。
3.对标构建现代化基础设施体系的战略部署，突出联网、补网、强链，高质量推进铁路建设。深入研究结合国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要、“十四五”铁路发展规划等提出的任务目标，进一步完善铁路建设规划，加快推进国家“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程中的铁路项目，重点研究进一步完善既有路网、补强短板弱项、提升效率效益的工作举措，建设更加发达完善的现代化铁路网。
4.对标建设高效顺畅的流通体系、健全基本公共服务体系的战略部署，认真践行“人民铁路为人民”宗旨，进一步提升铁路运输服务保障水平。深入研究更好地坚持国家铁路战略定位，全力保障关系国计民生的重点物资运输，打造世界一流的铁路货运服务体系，推动形成旅客列车谱系化产品体系，形成灵活高效的市场反应和运力调配体系，主动作为推动各种交通方式融合发展，进一步发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用。
5.对标构建高水平社会主义市场经济体制、推进法治中国建设的战略部署，坚持市场化法治化国际化方向，全面提升国铁企业经营质量。深入研究扎实推进铁路市场化改革，建立科学合理的市场化清算方式，构建面向社会、公平公正、统一开放的高标准铁路运输市场体系，推动建立依法、公正、透明的市场化平台，构建有中国特色的铁路企业治理结构，进一步牢固树立依法治企理念，研究提出规范非运输业务经营管理的思路和措施。
6.对标深化国资国企改革的战略部署，深化铁路各领域改革，不断做强做优做大国铁企业。深入研究进一步推进国铁企业改革，深化运输生产和劳动组织、铁路投融资、混合所有制等领域改革，提升企业核心竞争力，探索推进人事、劳动、分配“三项制度”改革，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的局面，加快推进厂办大集体改革。
7.对标加快实施创新驱动发展战略，发挥科技创新领军企业作用，不断提升铁路科技自立自强能力。深入研究更好地发挥新型举国体制优势和国铁集团领军企业作用，进一步形成目标一致、同向发力的铁路技术创新体系，聚焦川藏铁路、CR450科技创新工程、高铁关键零部件等关键领域进行原创性引领性科技攻关；深入实施人才强路战略，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的铁路人才队伍；着眼于引领铁路科技发展方向，当好铁路行业科技创新的“链长”。
8.对标全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放、推动绿色发展等战略部署，切实履行国家铁路的政治责任和社会责任，更好地服务支撑国家重大战略。深入研究充分发挥铁路优势，主动服务党和国家工作大局，研究加快骨干铁路网建设，科学规划国际铁路物流发展，创新境外重点铁路项目合作模式，扎实做好铁路建设帮扶、运输帮扶、定点帮扶等工作，提升公益性运输和普遍普惠服务水平，推进铁路发展方式绿色转型。
9.对标发展全过程人民民主、增进民生福祉的战略部署，全面落实党的依靠方针，切实关心关爱职工、服务人民群众。深入研究在推动铁路高质量发展中用心用情用力解决好职工群众急难愁盼问题，加强国铁企业民主管理，维护职工群众合法权益，坚持严管与厚爱相结合，进一步加强和改进铁路信访工作，持续为基层减负松绑，加强职工培训，增强国铁企业职工的社会责任感、职业荣誉感。
10.对标深入推进新时代党的建设新的伟大工程的战略部署，坚定不移深化全面从严治党，全面加强国铁企业党的建设和党风廉政建设。深入研究在完善公司治理中加强党对国铁企业的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强领导班子和干部人才队伍建设，实施新时代基层党组织建设“强基提质”工程，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，严格落实中央八项规定精神，深刻吸取刘志军、盛光祖腐败案件教训，坚持“三不腐”一体推进，研究制定未来五年党组巡视工作规划，以零容忍态度反腐败，努力打造风清气正、干事创业的良好政治生态。
党的二十大报告中部署的国防和军队现代化、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体等重大任务都和铁路工作密切相关，要研究从铁路角度做好服务保障工作，在党和国家工作大局中担当作为。
当前，全路要以学习宣传贯彻党的二十大精神为动力，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，从严从紧抓好铁路疫情防控工作，确保铁路安全持续稳定，全力以赴克服经营困难，确保完成年度铁路建设投资任务，坚决维护铁路大局稳定和队伍稳定，深化铁路党风廉政建设和反腐败工作，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，抓实各项工作，坚决实现安全年和年度目标任务。
四、切实加强组织领导，提高学习宣传贯彻质量
各单位党委要按照党中央的部署要求和国铁集团党组的统一安排，把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导。
1.切实负起领导责任。各单位党委要切实增强政治自觉和政治责任，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为头等大事，结合本单位实际，细化工作方案，精心策划组织，着力抓出成效。各级领导人员要带头学、带头讲、带头干，充分发挥示范带动作用，推动学习宣传贯彻工作走深走实。组织部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要把好基调、把好导向，精心组织、统筹安排，抓好宣传思想教育工作，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。铁路党校要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训的必修课，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。工会、共青团要充分发挥各自优势，开展好各具特色的学习宣传活动。要加强工作指导和督促检查，及时发现解决存在的问题。
2.牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。要全面准确开展宣传，把准方向、把牢导向，各环节、全过程严格把关，确保始终沿着正确方向开展宣传引导。精心做好网络舆论引导工作，加强舆情监看和研判，妥善处置敏感舆情，及时回应舆论热点。充分发挥铁路网评员作用，加强对热点敏感问题的阐释引导，全面客观、严谨稳妥、解疑释惑、疏导情绪，最大限度凝聚社会共识。要落实意识形态工作责任制，防止错误思想言论和有害信息传播。
3.着力提升实际效果。要坚持贴近实际、尊重规律，紧密联系广大干部职工的期待需求、疑问困惑，开展宣讲宣传、阐释解读，努力增强学习宣传贯彻党的二十大精神的吸引力感染力和针对性实效性。要结合不同地区、不同系统、不同工种、不同年龄段干部职工的实际情况，创新形式载体，丰富方法手段，运用职工乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，提升学习宣传贯彻的质量和效果。要充分运用铁路媒体融合发展成果，强化互动化传播、沉浸式体验，努力扩大学习宣传的覆盖面和影响力，汇聚全路学习贯彻党的二十大精神的强劲正能量。
各单位要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报告国铁集团党组。
国铁集团党组
2022年11月10日
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