准确把握“十五五”时期历史方位
为基本实现社会主义现代化贡献铁路力量

　　一、准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位

　　从分阶段有步骤推进中国式现代化的历史进程看，“十五五”时期处于承前启后的关键时期。每逢重要历史节点，我们党往往首先在深刻分析形势任务的基础上，对自身所处历史方位作出准确判断，并以此为逻辑起点作出相应战略安排，充分反映了我们党高度的历史自觉。基于这样的历史自觉，党的二十届四中全会对“十五五”时期的历史方位作出“承前启后”的重大判断。《建议》全面总结了“十四五”时期党和国家事业在12个主要方面取得的重大成就，得出了“这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引”的重要结论。“十五五”时期我们就要在这样的基础上乘势而上，推动中国式现代化建设不断取得新成就，为“十六五”时期向基本实现社会主义现代化目标冲刺奠定更加坚实的基础。一是“夯实基础”，就是要在“十四五”时期实现良好开局的基础上，进一步解决高质量发展和现代化建设的深层次矛盾问题，为“十六五”时期基本实现社会主义现代化扫清障碍、铺平道路。二是“全面发力”，就是要围绕经济社会发展各领域目标任务协同并进，实现系统性突破、整体性提升。

　　从百年变局的国际背景看，“十五五”时期是我国有效应对复杂严峻的外部环境变化、赢得战略主动的关键时期。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。《建议》对“十五五”时期我国面临的国际形势作出了“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”的重大判断。这就要求我们在危与机的辩证统一中积极有为地应对挑战、推动发展。一方面要充分用好我国主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素，不断提升我国国际影响力、感召力和塑造力，同时积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。另一方面，更为重要的是集中力量办好自己的事，充分发挥我国社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，着力解决我国发展面临的矛盾和问题，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，从而在复杂严峻的外部环境变化中赢得战略主动。

　　从我国发展的阶段性要求看，“十五五”时期是深入推动高质量发展取得新成效的关键时期。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，这既是以自身的确定性应对各种不确定性的战略举措，又是中国特色社会主义进入新时代经济社会发展的阶段性特征所决定的。高质量发展作为新的发展方式、作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，将贯穿于全面建设社会主义现代化国家的全过程。这是我国保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。“十五五”时期能否在经济结构优化升级、现代产业体系建设中保持质的有效提升和量的合理增长，不仅关系“十五五”时期的发展成色，还关系着“十六五”时期经济能否保持持续健康发展。

　　二、准确把握“十五五”时期铁路历史方位和向现代化铁路强国迈进的现实基础

　　交通强国建设是社会主义现代化强国建设的重要内容，也是社会主义现代化强国建设的有力支撑。2020年《新时代交通强国铁路先行规划纲要》提出到2035年率先建成现代化铁路强国的目标。2025年中国国家铁路集团有限公司工作会议进一步明确：到2030年建成世界一流铁路企业，基本实现铁路现代化；在此基础上接续奋斗，到2035年建设更高水平的世界一流铁路企业，率先建成现代化铁路强国。一方面清晰描绘了中国铁路率先实现现代化“两步走”的战略安排，另一方面明确了基本实现铁路现代化的主要任务和标志是建成世界一流铁路企业。“十五五”时期对应的正是基本实现铁路现代化的五年，因此可以说“十五五”是基本实现铁路现代化冲刺决战的时期，也是为2035年率先建成现代化铁路强国夯实基础、全面发力的时期。从现在起到2035年只有10年时间，时间紧迫、任务艰巨，但使命光荣。

　　进入新时代以来，在党中央坚强领导下，铁路事业蓬勃发展，站到了一个新的历史起点上，为加快建设世界一流铁路企业奠定了坚实基础。从铁路安全看，安全基础全面加强，本质安全水平不断提升，我国铁路安全已进入相对稳定的历史时期，成为世界公认最安全的铁路。从铁路建设看，建成了世界规模最大、先进发达的高速铁路网，全国路网规模和质量显著提升，推动铁路运输实现了由瓶颈制约型向基本适应型的历史性转变。从铁路科技看，形成了以系列化复兴号动车组为代表的一大批创新成果，我国铁路总体技术水平迈入世界先进行列，高铁技术树起国际标杆，为发展铁路新质生产力提供了强大科技支撑。从铁路装备看，固定设备和移动设备质量大幅提升，维修装备实现系列化，技防技术普遍应用，铁路装备现代化水平跃上新台阶。从铁路管理看，铁路市场化法治化经营深入推进，管理体制机制创新取得重要突破，符合现代企业制度要求的管理架构和运行机制不断完善，为铁路高质量发展提供了制度保障。从铁路队伍看，锻炼培育出了一支始终听党话、坚定跟党走，特别敢担当、特别能奉献、特别有战斗力的干部职工队伍，建设世界一流铁路企业具备了最坚实的依靠力量。一代人有一代人的长征。我们要进一步增强信心和决心，在中国铁路高质量发展和现代化建设的伟大历史进程中书写我们这一代人的历史。

　　三、贯彻落实全会精神，把握“十五五”时期铁路高质量发展和现代化建设的着力点

　　必须始终坚持和加强党对国铁企业的全面领导。党和国家的历史与铁路发展的生动实践充分证明，党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”，是做好党和国家各项工作的根本保证。面对“十五五”时期铁路高质量发展和现代化建设的艰巨而光荣的任务，我们必须更加自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保铁路事业发展的正确方向。

　　必须始终坚持在党和国家战略大局下行动。在党和国家事业发展大局中精准定位、科学谋划、务实推动工作，既是重大政治责任，又是重要历史经验，更是重大发展机遇。国铁集团党组紧密结合铁路工作实际，从十二个方面对标对表全会。

　　必须始终坚持铁路事业发展到哪里、党校教育培训就跟进到哪里。“党和国家事业发展到哪里，党校工作就跟进到哪里”，是党校事业发展的政治责任和历史经验。《建议》提出“强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领”，对干部教育培训提出了更高要求。我们必须要始终自觉服务好党和国家工作大局，聚焦党的创新理论、党性教育和履职能力，找准党校工作与铁路高质量发展的结合点、切入点、着力点，积极履职尽责，主动担当作为，构建具有中国铁路特色的党校教育体系，以“育铁路英才、献兴路良策”的具体行动和实际成效，办好让党组放心、让干部成才、为发展大局服务的党校教育。