《规划纲要》提出，全国1、2、3小时高铁出行圈全面形成。这一目标的主要内涵为：按照中央的决策部署，紧密对接京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝双城经济圈建设等国家重大战略，依托内外互联互通、区际多路畅通、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅的现代化铁路网，进一步提高客运服务供给品质，形成全国1、2、3小时通达的高铁出行圈，充分发挥铁路对经济社会发展的服务保障作用。

　　一是主要城区市域（郊）1小时通达：如京津冀区域北京到天津、雄安间，长三角区域上海到苏锡常间，粤港澳大湾区广深、广珠间，成渝双城经济圈成都到重庆间形成市域和通勤客流圈；

　　二是城市群内主要城市间2小时通达：如京津冀区域北京到石家庄间，长三角区域上海到南京、杭州间，粤港澳大湾区广深港澳与珠三角周边城市间，成渝双城经济圈成渝与周边城市间形成城市群快速通道；

　　三是相邻城市群及省会城市间3小时通达：在各城市群中心城市与其它省会城市间，打造城市群综合交通网主骨干，强化繁忙高铁主通道能力。

　　此外将根据不同群体出行需求，提供多种类型车票产品，依托人工智能、物联网、云计算等技术，实现线上线下服务全面协同，旅客体验感知全面提升，铁路出行更加顺畅便利。